特派团团长:红十字国际委员会扩大2016年预算,以满足4月份升级的平民需求[访谈]

19
05月

作者:Gulgiz Dadashova

红十字国际委员会(红十字国际委员会)代表团团长巴库埃琳娜阿杰莫塞塞拉向阿塞拜疆介绍了阿塞拜疆代表团的活动,介绍了迄今为止所做的工作等。

问:你最近已成为红十字国际委员会阿塞拜疆代表处的负责人。 您预约时遇到的主要挑战是什么?

答:我在三月份开始了我作为红十字国际委员会阿塞拜疆代表处团长的工作,不久之后,4月份的升级发生了。 这对我来说是一个挑战,在这个国家是新的,我仍然需要学习很多关于背景的知识,但我之前的运作经历帮助我迅速适应了红十字国际委员会对这种情况的反应。 我们尽最大努力支持前线两边有需要的平民,并继续开展活动,以减轻因接近冲突而面临日常生活挑战的人的痛苦。 红十字国际委员会扩大了2016年的预算,以满足4月份升级的平民的需求。

问:红十字国际委员会被认为是战俘和人质问题的重要联络组织。 你能总结或描述你的活动吗?

答:红十字国际委员会长期以来一直在探视战俘(PoW)以及世界上几个国家被拘留的人。 这一切始于19世纪末,在1929年关于战俘待遇的公约中向红十字国际委员会提供了法律授权,后来被今天仍然有效的第三项“日内瓦公约”所取代。 访问的目的是监测被拘留者的待遇和拘留条件,同时确保被拘留者能够与家人保持联系。 红十字国际委员会有标准的访问程序,在我们所有的拘留访问期间都必须遵守这些程序 在双边保密对话的框架内,我们的调查结果得到保密处理,只与负责拘留的人分享。 红十字国际委员会对被拘留者进行私下采访。 如果被拘留者同意,红十字国际委员会可以向被拘留者负责。

在纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突的早期阶段,有许多被捕获的人在某些情况下被交换和返回,有时由家庭自己私下完成,他们与私人协商释放。 许多人是在没有红十字国际委员会的情 在那个混乱的时代,使用了“人质”一词。

但是,提到参加敌对行动的军队或另一方的平民的人质一词,对另一方捕获的军事努力的威胁或对其作出的贡献,并不是正确的术语。 与其他冲突一样,捕获和拘留与纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突有关的人,如果充分遵守日内瓦公约和国际人道主义法的规定,则是合法的。 双方有权俘获对方的军队和平民。 这项规定的目的是减少死亡人数。 军队有权杀死他们的敌人,这是冲突中首先要记住的事情,当敌人不代表威胁(例如受伤,解除武装)时,他们有权利和义务攻占敌人。 战争的第一个目标是减少对方的力量。 由于日内瓦公约的主要目的是减少不必要的痛苦和生命损失,在可能的情况下捕获而不是杀戮是一种在保住生命的同时达到削弱敌人范围的方法。

我们看到人质一词仍在使用,而且不仅与纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突有关。 这可能会导致混淆,并且在法律上不正确。 建议使用日内瓦公约的术语:战俘,平民被拘禁者。 在提及非国际性武装冲突时,通常使用的术语是:与冲突有关的被剥夺自由的人

问:你与国家战俘,人质和失踪人员委员会有什么合作?

答:我们与国家委员会,特别是其工作组密切合作,澄清与纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突有关的失踪人员的命运。 2008年至2011年期间,国家委员会和阿塞拜疆红新月会联合收集了有关失踪人员的详细数据,并正在逐步由国家委员会处理。 此外,我们正在收集那些仍然缺失的亲属的生物参考样本。 这是与国家委员会和国家安全局医院共同完成的。 目标是保存可能用于识别未来人类遗骸的重要DNA信息。

我们在这里和另一方与家属和国家委员会一起遵循这一程序。 从所有失踪者的近亲收集样本需要很多年。 虽然不可能保证所有家庭最终都能在一天内得到答案,但家庭参与增加他们积极识别人类遗骸的机会仍然很重要,这可能会在未来挖掘出来。

来自失踪者家属的生物样本的收集已在巴库完成,我们已在Sumgayit开始。 逐步接触居住在该国其他地区的失踪人员的亲属。

问:Dilgam Asgarov和Shahbaz Guliyev的命运是阿塞拜疆公众非常关心的问题。 红十字国际委员会为帮助他们并将他们还给他们做了什么?

答:红十字国际委员会在探视被剥夺自由者时,具有特定的任务和工作方式,无论是否与冲突有关。 我们在各国通过日内瓦公约给予我们的界限内工作,几乎所有国家都签署和批准了这些公约。

红十字国际委员会定期探视被关押在纳戈尔诺 - 卡拉巴赫的两名阿塞拜疆人,以评估他们在拘留期间的状况和待遇,并让他们与家人保持联系。 通过家属和被拘留者(RCM)之间交换的信件来维持家庭联系。

保留或释放被拘留者的决定属于冲突各方,而不属于红十字国际委员会。 只有在拘留当局决定释放并遣返某人之后,红十字国际委员会才会作为中立调解人介入,以便在边境或联络线上进行移交。

问:您能否帮助我们了解国家委员会和红十字国际委员会失踪人员名单之间的区别? 正在做些什么来减少差异?

答:红十字国际委员会驻巴库,埃里温和新西兰办事处的办事处在其家人到办公室寻找失踪亲属的信息时登记失踪人员。 在此基础上,红十字国际委员会登记了大约4,500名因纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突而失踪的人。 红十字国际委员会的登记标准与州委员会的标准不同,因此红十字国际委员会的人数与冲突双方的人数不同。 这是正常的,可以接受,因为红十字国际委员会和州委员会没有完全相同的标准。 需要补充的是,由于不断协作和信息共享,列表之间的差异显着减少。

问:自从开始在阿塞拜疆工作以来,有多少人在红十字国际委员会巴库办事处的协助下被释放?

答:我们的作用是,一旦在政治层面上作出释放决定,便于双方之间的交接。

在移交方面,我们估计自1992年红十字国际委员会开始活动以来,红十字国际委员会在NK,巴库和埃里温办事处的支持下,已有700多人返回家园。但是,考虑到战争初期的事情,非常混乱,许多人被抓获并返回。 红十字国际委员会从那时起没有详细的统计数据,因此我们无法给出确切的数字。

问:您能否解释一下,您计划实施哪些新元素,以提高您在阿塞拜疆和亚美尼亚之间交换俘虏活动的效率?

答:我们今天看不到红十字国际委员会在促进被拘留者的移交/返回方面的活动效率不足,一旦我们获得各方的绿灯继续进行。 我们的作用是提醒各方在被拘留者中遵守国际人道法规定的义务,并鼓励他们尊重他们,我们不断做的事情。

红十字国际委员会在这一领域开展活动的法律依据是国际人道法(IHL),该法规范了战争的行为,并试图通过保护未参加敌对行动的人来限制武装冲突的影响。 我们所有的行动都是基于这些规定以及我们与各方谈判以充分尊重的能力。 因此,我会谈到各方遵守国际人道法义务的政治意愿,而不是红十字国际委员会的效率。 顺便说一下,国际人道法并不考虑交换俘虏而是交接。 这是因为“只要情况允许或最后在敌对行动结束时”释放的义务是单方面义务,不需要互惠。 此外,不应将此人视为交易所会发生的讨价还价工具。

-

在Twitter上关注Gulgiz Dadashova:@GulgizD

在Twitter 上关注我们

分类新闻